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我省金融五年改革发展综述
吉林省人民政府 www.jl.gov.cn 日期:2012-10-29 08:35:00 来源: 字体显示:

  银行机构纷纷落户、金融资源集聚不断加速,金融创新和服务捷报频传……5年来,在吉林经济迅速振兴之时,与地方经济发展同生共赢的金融业也在这片改革的热土上腾飞。

  截至2011年末,全省金融业资产规模15766亿元,是2006年的2.4倍。快速发展的金融业,其自身发展对于产业转型升级的杠杆效应,也日益凸显。截至2011年末,各项贷款余额8242亿元,比2006年末增加4720亿元。

  回顾我省金融业五年发展史,我们会发现:这5年是我省金融理念深刻变革、金融业体制改革深入推进的五年,更是服务经济能力不断提升的5年。

  见证:“金融生态”优化金融组织体系完善

  长期以来,我省被外界认为是个金融业非发达省份。相比其他地区,落户吉林的银行等金融机构数量偏少,缺乏强有力的发展后劲。省委省政府高度重视金融业、以政策为先导,强力推动金融业的改革与发展。《关于进一步深化金融改革推进金融业加快发展的意见》,《金融创新拓展计划》等明确了我省金融业发展的总体思路和目标要求,设立了吉林省金融业发展专项资金。

  为吸引更多的金融企业落户,我省坚持以政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础,全面推进社会信用体系建设,组织开展了一系列“诚信吉林”创建活动,有力维护了经济金融秩序,保障了金融机构合法权益,形成了较为完善的金融风险防控体系。同时,设立了金融业发展专项资金,制定了财政补贴、信贷奖励、税费优惠等政策措施,促进金融业发展能力和水平明显提高。

  受金融环境、政策优势的吸引,近几年,韩亚、招商、民生、中信、兴业、盛京、华夏等7家域外银行相继落户吉林。如今在我省,政策性银行、国有商业银行、股份制银行、法人银行机构相互补充、各有侧重的多层次银行体系基本确立;以上市公司、证券公司和期货公司为市场主体的证券业组织体系基本形成;以商业保险公司、政策性保险公司、保险经纪公司、保险代理公司为市场主体的保险业组织体系进一步完善。而随着我省进一步加快经济发展,金融业也将自身发展目光投放在这片热土上来。国家开发银行、农业发展银行、中国进出口银行、中国银行、中国农业银行等与省政府签订了多项战略合作协议,各金融机构总部对我省支持力度进一步加大。

  一个地方金融体系呼之欲出,无疑对推动地方经济的腾飞有着不可估量的重要作用。2007年,我省重组城市商业银行和城市信用社设立吉林银行,吉林银行经过几年发展已经完成省内机构布局,并在大连、沈阳设立分行,去年该行资产达到1837.7亿元,比成立之初增长2.6倍。作为国家首批农村信用社改革试点省份,我省推动市县农村信用社改制为农村商业银行,目前资本充足率达到1.09%,实现了由负转正。东北证券司成功借壳上市。吉林信托新金融牌照换发后公司治理和业务拓展迈上新台阶。组建了全国第一家区域性中小企业信用再担保机构——东北再担保公司。保险机构进一步壮大,成立了都邦财产保险公司,安华农业保险公司开展了农业保险试点工作。积极开展新型农村金融机构和小额贷款公司试点工作。

  助推:金融核心作用凸显 支持吉林振兴发展

  我省金融的发展离不开创新,而金融服务实体经济这一本质要求则贯穿在每一次金融改革的部署行动中。为全力支持重点企业加快发展、重大项目加快建设,国家开发银行、中国银行等金融机构从单一信贷融资拓展为直投、信托、租赁、保险集成融资模式支持轨道客车等项目融资;从单纯不动产抵押融资扩大为存货、应收账款及未来收益抵押融资,“量身定制”金融服务。

  我省开展了新型农村金融机构试点和小额贷款公司试点工作。省农行成立全国首家畜牧业贷款中心,省农联社等涉农金融机构开展了农村“四权”抵(质)押贷款和粮食直补资金担保贷款试点。自2007年开办政策性农业保险试点以来,2011年,吉林省全部58个县(市、区)投保农业保险;226.5万户农民参保,占全省农户总数的61.6%,五年来,农业保险累计赔付支出24.7亿元,在化解农业风险等方面发挥了重要作用。

  “园区担保公司就是我们袜企发展的加油站。”东北袜业园内的正茂成袜业公司老板姜世军告诉记者,在园区担保公司的帮助下,企业先后进行了5次技术改造,2007年建厂之初,他们只有160万元资产,而现在,企业总资产已超过3000万元。据了解,东北袜业纺织工业园是辽源市最大的中小企业聚集群,为破除这些袜企的融资难题,辽源市政府联合吉林省信用担保公司和东北袜业纺织工业园共同出资,组建了东北袜业园信用担保投资有限公司。该担保公司与工行、建行、交行、吉林银行、辽源农村信用社建立合作关系,由担保公司向银行推荐,袜业园企业不用任何抵押物,就可在最短时间内获得信贷支持。如今,在我省,从大型国有商业银行,到地方银行、农村信用合作社等,一个从上到下的中小企业服务体系正在形成,中小企业融资难得到一定程度的缓解。

  随着经济体制改革的不断深入,我省证券业积极开展投资银行业务、直接投资业务、期货套期保值业务,部分证券公司探索开展了融资融券试点工作;保险业积极创新保险产品,覆盖领域不断扩宽。

  随着融资的路子日趋变宽,5年来,我省金融业规模不断扩大,资产质量大幅提高。截至2011年末,全省金融业资产规模15766亿元,是2006年的2.4倍,金融业增加值由2006年的100.8亿元增加到199.1亿元。新增境内外上市公司13家,其中A股上市公司市值1494.6亿元,比2006年翻了一番。在扩大总量的同时,通过增加注册资本、资产置换、呆账核销等,不断改善金融资产质量,全省银行业不良贷款余额和比例实现“双下降”。与2006年相比,不良贷款余额减少252亿元,不良贷款率降低17.2个百分点。截至2011年末,银行业机构实现利润344亿元。

  布局:金融业发展之机遇深化创新

  没有金融的改革创新,就没有今天丰富多彩的金融市场。当前,吉林省正处在振兴发展的重要机遇期,实施“三动”战略和突出“三化”统筹的新任务,为全省金融业加快发展带来了难得的历史机遇,也对金融业提出了新的更高要求。我省将坚持金融服务实体经济,坚持市场配置金融资源,坚持创新与监管相协调,坚持积极防范化解金融风险,全面推动金融改革、开放和发展,努力提高我省金融业综合实力、市场竞争力和抗风险能力,形成结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融体系,进一步增强金融对经济社会发展的支撑能力。将发挥银行业金融机构的主力作用。强化政策性银行的先导功能,支持改革创新,发挥专业优势,体现业务特色;发挥大型商业银行的支柱作用,挖掘综合金融服务优势,创新金融服务方式,努力扩大资金投放;发挥中小商业银行创新优势,多种渠道增加资金投放;支持邮政储蓄银行拓展信贷业务;鼓励符合条件的商业银行发起设立村镇银行。将积极争取更多的金融资源投向我省。争取各总行在信贷规模和资源配置上优先给予我省支持。

  据悉,到“十二五”末,全省金融业增加值要超过600亿元,占第三产业增加值比重达到9%以上,占GDP的比重达到4%以上。这也是吉林金融业新的发展目标。

  前进的号角已经吹响,希望的征程就在脚下。我省金融业正迈大步向着更加美好的明天发展,为吉林经济的振兴发展插上翅膀。

  (责任编辑:雷勇)
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