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伊通:全力打造生态 文明 富裕的民族文化县
吉林省人民政府 www.jl.gov.cn 日期:2012-09-07 14:25:00 来源: 字体显示:

    加速推进“新兴能源城、民族文化城、生态旅游城和山水宜居城”建设,全力打造生态、文明、富裕的民族文化名县——

专访伊通满族自治县县长孙立荣

  省政府网:孙县长,伊通县提出全力加快新兴能源城、民族文化城、生态旅游城和山水宜居城”建设(以下简称“四城”建设),努力实现经济社会发展的更大突破。如今上半年已经过去了,各项经济工作达到预期目标了吗?

  孙立荣2012年上半年,我们县坚持以科学发展观为统领,全面落实省市的部署,紧紧围绕“发展”和“民生”两个关键,攻坚克难,拼搏争先,全县经济社会保持了较快增长的势头。全县生产总值实现74.6亿元,同比增长20.1%。其中第一、第二、第三产业增加值分别完成9.7亿元、18.3亿元和 46.6亿元,同比分别增长6.3%16.7%24.2%。一般预算全口径财政收入完成2.6亿元,同比增长17.9 %;地方级财政收入完成1.7亿元,同比增长15.6 %。固定资产投资完成28.6亿元,同比增长110.3%。社会消费品零售总额完成17.7亿元,同比增长15.3%

  项目招商成效明显。全县共有56个项目开工建设,其中,新开工项目34个,续建项目22个。石油开发项目完成投资8.1亿元,打井47口,生产原油15.5万吨。先后参加了北京、浙江、江西和韩国经贸交流活动,签订合同5个,意向性协议13个,合同投资金额12.6亿元。组织在合肥、南京、常州、无锡、苏州等地召开了总部经济推介会,与13家知名企业达成了在我县设立总部企业的合作意向。上半年,共引进域外资金32.8亿元,同比增长14.6%

  县域工业持续攀升。上半年,全县规模以上工业企业总产值实现62.1亿元,同比增长29.9%;完成工业增加值 19.9亿元,同比增长33.1%;累计实现工业利润4.2亿元,同比增长28.6%;实现税金1.1亿元,同比增长19.8%。民营企业达到458户,个体工商户达到22950户,从业人员达到89640人。

  “三区一建”再上新台阶。粮食高产创建落实国家级玉米万亩高产示范区6个,水稻万亩高产示范区4个,粮食生产总面积达到195万亩。棚膜蔬菜种植面积达到7450亩。新建改建牧业小区81个。农村环境连片整治积极推进。县财政投入300万元,采购树种45万株,1000多名机关干部参加义务植树活动,建成10公顷公务员林。84%的乡镇、36%的沿线村完成了“五清”任务,村屯环境明显改观。

  文化产业较快发展。长南经济文化区初步完成规划设计,馆、院、园区等景观景点高标筹建。满族博物馆正在紧张布展。满族商业文化一条街初步成形,民族饮食文化园区正在建设中。体育场馆基础工程完工,主体工程正在建设。新建农村文化大院37个,农民体育健身广场7个。创作文艺精品5部,送戏下乡30场。民族文化产业增加值实现3亿元。文化体制改革基本完成。

  城市建设步伐加快。南部新城加快建设。库仑大路西段全线打通,部分单位业务用房主体封顶。伊通河治理一期工程收尾,二期工程顺利推进。房地产开发进一步规范,建设面积50万平方米。两个社区新村建设加快推进,30栋楼基本封顶。城市基础设施不断完善,第三热源厂建设加紧推进。伊通至范家屯公路县城出口竣工。改造维修主要街路3万平方米。县城新的公交运营系统投入运营。

  民生事业不断改善。城镇新增就业3578人,下岗失业人员再就业625人,登记失业率控制在3.9%以下。教育教学质量明显提高,办学条件进一步改善。高考再创佳绩,重点本科人数达到220人,一名学生被清华大学录取。全面实施国家基本药物制度,农村常住人口参合率稳定在98%以上。积极开展“百姓健康大行动”,为5万多居民免费进行了体检。计划生育基层基础工作进一步加强。基本医疗保险、工伤保险、生育保险覆盖面进一步扩大,保险金发放能力明显提高。城乡低保实现动态管理下应保尽保。

  省政府网:东博会是东北亚区域各国开展经贸交流合作并向世界开发的重要平台,作为全省唯一的满族自治县,伊通县都做了哪些准备工作,有什么具体构想吗

  孙立荣伊通县委、县政府对第八届东北亚投资贸易博览会的举办高度重视。3月初,四平市召开东博会筹备会议后,我县立刻召开了专题会,对东博会的筹备工作进行了具体部署,成立了组织机构、制定了工作方案。县经合局根据四平组委会的要求,精心组织,周密安排,成立了筹备组,筹备组各部门各司其职、各负其责,积极开展工作,目前各项筹备工作已接近尾声,很好地完成了四平组委会分配给我县的客商邀请和上平展位任务以及签约项目的准备工作,同时也做好了参会日程安排、证件申领、会议期间宣传资料的准备工作。筹备工作取得了阶段性成果。

  半年来,我们利用一切机会,采取各种方式,高层次、宽领域、大范围地邀请客商,本届东博会,参会的域内外客商将达到96人,其中国外客商20人,政要和客商层次及数量均有进一步提升。会上将以打造环长春经济带、长春市卫星城和长春市“后花园”为发展方向,努力构建新兴能源城、民族文化城、生态旅游城和山水宜居城,强力推进生态、文明、富裕的民族文化名县进程为目标,重点筛选和包装了旅游、农产品深加工、清洁能源、环保产业等75个项目进行宣传和推介。有3个项目已达成合作意向,并将在东博会上签约。这些项目是天然气开发项目;石油扩能开发项目;总部经济合作意向性项目。这些项目落户伊通,将为伊通经济的腾飞做出大的贡献。

  我们将会在以往参加东博会的活动中,总结经验,吸取教训,探索规律,继续打造属于我们伊通的品牌。关于本届东博会,初步考虑有以下四点构想: (一)主题更鲜明。在主题设计上将更加突出地域特色、满族风情和民族特点,这也是我们区别于其他市县的独特之处,也是打造生态、文明、富裕的民族文化名县的一个充分理由,使其利用东博会这个合作共赢的广阔平台,把伊通的最好一面呈现给大家。 (二)内容更丰富。按照省委、省政府提出的“坚持创新、突出特色、注重实效,提升国际化水平”的总体要求,借助东博会对外开放的平台和窗口作用,向东北亚及世界各国宣传我县的投资环境和优惠政策,以便推介我县支柱产业、优势产业合资合作项目,提升我县的外向度、知名度。着力打造一个或几个新的更大的亮点。在展会的具体设计和组织上,更加注重统筹安排,为国内外客商搭建全天候的对外开放平台。  (三)布展更专业。本届参展商品的准入门槛将有所提高,如何加强与省内外、国内外行业协会的合作,我们将围绕汽车零部件、参茸制品、满族食品等系列产品,更多地体现绿色、环保、健康、高科技理念,在名牌企业和名牌产品上狠下功夫,进一步提升布展的专业水平,不断提高产品参展比例。 (四)影响力更宽泛。我们将充分借助东北亚博览会的效应和无形资产,广泛吸引更多的客商和企业与我们洽谈,使之逐步走上自我积累、自我完善、自我发展的运行轨道。 连续参加了几届中国十大最具影响力的政府主导型展会——东博会,使我们信心满满,逐步地探索出一条适合伊通县情的发展之路,标志着东博会平台作用的充分发挥,品牌效应的良好显现。我相信,有省委、省政府和市委、市政府的高度重视;有县委的正确领导;有县人大、县政协的广泛监督和有力指导;有全县人民的强力支持,我们一定会通过方方面面的共同努力,使伊通能够借助第八届东博会的平台,争取到更多的项目、更多的投资、更多的合作。同时,也希望通过本届盛会,通过我们的展位,通过我们的产品,让更多的客商认识伊通、了解伊通、走进伊通、投资伊通,共同谱写合作双赢,共铸辉煌的新篇章!

  

  

  

  

  

  省政府网:招商引资是县域经济发展工作的重中之重,在这次东博会上,伊通县要怎样做才能增强项目的吸引力?同时对投资客商具体有什么优惠政策吗?

  孙立荣为切实增强伊通项目的吸引力、竞争力,为客商创造更加优越的投资环境,伊通县委、县政府调集各方面力量,依据国家、省、市有关法律、法规和政策规定,结合全县实际,经过反复研究,初步制定了一系列的优惠政策,在财政奖励、土地使用、收费减免、行政服务等各个方面,尽最大的努力给予投资客商最大的优惠。

  在财政奖励方面,年缴税50万元—100万元(含100万元)的企业,上缴的增值税、企业所得税属县级财政(含开发区、乡镇、街道财政)留成部分的20%奖励给企业。年缴税100万元—300万元(含300万元)的企业,上缴的增值税、企业所得税属县级财政(含开发区、乡镇、街道财政)留成部分的30%奖励给企业。年缴税300万元—500万元(含500万元)的企业,上缴的增值税、企业所得税属县级财政(含开发区、乡镇、街道财政)留成部分的40%奖励给企业。年缴税500万元以上的企业,上缴的增值税、企业所得税属县级财政(含开发区、乡镇、街道财政)留成部分的50%奖励给企业。对中外投资者征用土地缴纳的耕地占用税和契税采取先征后奖的办法由项目所在地财政部门按50%的比例列支,并在缴纳后30日内奖励给企业。

  在土地使用方面,中外投资者在伊通满族自治县内投资新建企业,需要占用土地的,经县政府批准,可以采取招标、拍卖、挂牌等形式获得土地使用权,经县政府批准,协议出让的,按项目类型、规模和建设地点执行最低地价。土地出让金采取全额收缴后,除上划省及按规定比例提取的各种专用基金外,地方留用的国有土地使用权出让收入部分按收支“两条线”方式,在企业投产纳税后,由财政部门分3年奖励给企业,第1年为50%,第2年为30%,第3年为20%,用于产品开发和后续建设。

  在费用收取方面,中外投资者在县内投资新建企业,建设期间属国家和省规定的收费项目按国家和省明文规定最低标准收取,属本县收取的各项行政事业性收费一律免收,发放证照的只收工本费(国土部门提取的5%土地出让金业务费除外)。中外投资者在县内新建投资5000万元以上的生产加工型企业或高新技术企业,基础设施配套费采取收支“两条线”的方式,先征后奖,全额用于项目的基础设施建设。

  在引资奖励方面,奖励原则是待项目投产后,经投资方企业同意,由县财政予以奖励中介人(中介组织)。奖励方式为固定资产实际投资在1000万元以上(含1000万元)的项目按照不超过引资额的2‰奖励。经申报,已获省、市同类奖励的,本县不再重复奖励。以上奖励,由同级财政自该企业投产时兑现50%的奖励,其余50%从该企业上缴企业所得税同级财政留成部分中支付。在招商引资工作中对成功引进固定资产投资2000万元以上项目的党政机关干部,经考核合格后可以给予提级提职。对促成海外、域外社会团体和个人向我县无偿捐赠、赞助资金或引进生产、科研、教学设备的中介人,按捐赠、赞助资金或物资折价的2%给予奖励,由同级财政兑现。对投资数额较大或巨大,并在全县有较大带动作用的投资者,本人有要求的,可在县里给予一定的政治待遇或名誉职务。

  在服务承诺方面,由伊通满族自治县县内审批的项目七日内办结,向省、市申报的项目帮助协调在最短时间内办结。固定资产实际投资在2000万元以上的中外企业的注册、开户、登记、立项等全部前期工作由县政府指派一名县级领导包保负责,牵头组织相关部门组成专门服务机构,为投资项目全程服务和协调相关事宜,限期办结。中外投资者在伊通满族自治县内投资新建企业,实行软环境重点保护政策,除正常的安全生产检查、防火检查和税费征缴外,县内任何单位或个人未经县软环境办公室批准,不得对企业进行检查或干扰,保证投资企业的正常生产和经营。

  此外,对中外企业投资建设的符合伊通满族自治县实际的资源开发、农副产品加工、城市基础设施建设、低碳经济、循环经济、节能环保建筑材料、机械化工、民族文化、现代物流、生态旅游等项目,在金融支持上给予重点倾斜,由县政府帮助协调银行贷款,对符合国家产业政策的项目,积极帮助其争取国家资金扶持和贴息贷款支持。对引进世界和国内强企、知名品牌、总部经济及本政策未涵盖的对伊通满族自治县地方财政贡献较大的项目,视项目性质、投资规模、综合效益,采取 “一事一议”、“一企一策”给予优惠。 

  省政府网:孙县长,“十二五”期间,伊通县经济发展的总体思路和战略构想是什么?为实现“四城”建设的目标,具体有怎么样的推进措施?

  孙立荣“十二五”期间,伊通的经济发展的总体思路就是坚持以科学发展观为统领,以转变经济发展方式为主线,以建设生态、文明、富裕的民族文化名县为方向,以“富民强县、全面振兴”为目标,以提高人民生活水平为核心,进一步解放思想,优化环境,主动融入环长春半小时经济圈,深入实施“农业稳县、工业强县、三产富民”战略,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,全力打造新兴能源城、民族文化城、生态旅游城和山水宜居城,全面发展社会事业,不断创新社会管理,努力实现经济社会发展的更大突破。

  要实现“四城”建设的宏伟目标,具体是要做好“五个坚持,五个提升”:

  一是坚持科学发展,提升可持续发展能力。围绕建设生态旅游城,大力实施重点生态环境保护和治理项目,强化非煤矿山和林业资源管理,加强重点污染源和农村环境连片治理,增强垃圾污水处理能力,加大土地整理和资源保护区建设力度。深度开发生态游、民俗游和农业观光体验游,加速发展地热温泉休闲度假游,提升旅游业整体水平。培育引建生态产业项目,抓好节能减排。

  二是坚持“三化四动”,提升整体经济实力。突出项目带动、投资拉动、创新驱动和全民行动,统筹推进“三化”,实现发展增速、总量增多、财力增强、收入增加。围绕建设新兴能源城,抓好以石油天然气、煤炭、风电、地热为代表的能源产业,研发下游产品,延长产业链条。抓好以亚泰伊通水泥为龙头的建材产业,实现产能产量的双提升。加快汽车零部件产业的转型和产品的更新换代,占领更大的市场空间。同时抓好经济开发区和各类园区等载体建设,打造经济增长新平台。围绕建设山水宜居城,坚持区域协调、布局合理的原则,以规划为统领,加快建设现代城镇化体系。南部新城和滨河新区建成主体框架。县城棚户区基本消除。小城镇建设特色鲜明。农村新型社区建设取得新成效。现代交通网络更加完善。用现代化技术提升农业,用产业化方式经营农业,优化结构,调整布局,高标准建设精准农业示范区、棚膜园区和牧业小区,实现从传统农业向现代农业转变。以“千村示范、万村提升”工程为载体,在资金、人力、物力上加大投入,发展产业,完善设施,加强管理,实现农村面貌大改观。

  三是坚持体制机制创新,提升发展活力。继续深化农村改革。积极探索集体土地流转制度。健全现代企业制度。打破金融服务瓶颈,助推经济社会发展。加快医药卫生体制改革,完善医疗卫生体系,逐步实现基本公共卫生服务均等化。围绕建设民族文化城,改革文化体制,打造文化产业,完善服务网络,推进文化大发展大繁荣,让人民享有健康丰富的文化生活。深化事业单位劳动人事、收入分配和社会保障制度改革。深层次、宽领域推进对外开放,拓展对外经贸交流合作,提升县域经济外向度。

  四是坚持民生为先,提升社会管理水平。全面保障和改善民生。加强和改进群众工作,回应群众诉求,维护群众利益。坚持把新增财力主要用于民生,实现社会事业全面进步,社会就业更加充分,社会保障日益完善,公共服务体系更加健全,人民群众安居乐业。全力抓好软环境建设,努力打造投资者 “无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展”和全省“审批环节最少、办结时限最短、收费标准最低、服务质量最好、投资环境最佳”县份。

  五是坚持维护稳定,提升人民群众安全感。抓好普法工作,提高全民法律素质和依法行政水平。正确处理新形势下的人民内部矛盾,加强人民调解工作。深入开展“平安伊通”建设,加强社会治安综合治理,健全社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪。强化信访责任制和责任追究制,畅通群众诉求渠道。建立安全生产监管和隐患排查整治长效机制,坚决遏制各类事故发生。完善应急管理机制,提高应对自然灾害和突发事件能力。

      

  (责任编辑:子敏)
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