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辽源:在转型中创新机制 优化环境
吉林省人民政府 www.jl.gov.cn 日期:2012-09-07 14:35:00 来源: 字体显示:

专访辽源市人民政府副市长吴宏韬

  省政府网:历届东博会上,辽源都有很高的影响力和吸引力,参展品种和投资贸易都受到国内外的普遍关注。请介绍一下,此次展会上辽源市的参展主题、参展内容和主要活动有哪些活动?

  吴宏韬:辽源是一个历史文化厚重城市,享有“中国梅花鹿之乡”、“中国琵琶之乡”、“中国二人转之乡”、“中国农民画之乡”、“中国剪纸之乡”和“中国棉袜之乡”等美誉,辽源也是国务院确定的国家资源型城市经济转型试点城市之一。在这样的历史和现实条件下,辽源将借助东北亚博览会平台,以展示辽源特色的经济、文化、社会、生态以及城市发展新形象,进一步提升辽源知名度和影响力,促进辽源加快转型、全面转型为宗旨,以“抓住机遇、广泛交流、加强合作、共同发展”为主题,以引进战略投资者和加强合作为重点,大力开展多种形式的经济贸易和投资合作活动。在本届东博会期间,辽源市将承办第八届东博会新材料产业专题对接会,对新材料产业招商引资项目进行整体推介,开展一对一洽谈。还将布展31商品展位,18个投资洽谈展位,展出我市梅花鹿、白酒、饮料等名优特产品,同时,充分展示我市高精铝、新能源汽车等产业,介绍开发区、工业集中区、特色园区产业规划,宣传投资环境,为开展广泛招商提供平台,吸引各方投资,争取多方合作。为保证参会的实效性,我市共组织参会企业50多家,邀请国内外客商300人,并有幸请到市友好城市俄罗斯切列波维茨市的经贸代表团参会。相信借助东博会平台,对进一步增进辽源对外交流,提升辽源形象,将发挥积极作用。

  省政府网:近年来,作为国家资源型城市经济转型试点,辽源知名度不断提升,如“数字辽源、智慧城市建设”,全面转型发展,受到了广泛关注。您觉得,一个城市科学发展、可持续发展的着力点在何处?

  吴宏韬:概括来说只有两个字“创新”。一个城市能否科学发展、加快发展,关键在于能否不断解放思想、创新突破,只有始终走在时代前列,才能实现健康可持续的发展。在创新发展上,还要把握好发展模式、发展方式、管理方式以及体制机制等各方面的整体创新。

  在发展模式创新方面,辽源的自然禀赋、经济基础、发展水平等方面与发达地区存在的差距比较明显。在转型实践中我们感到,作为资源枯竭型城市,必须立足实际,独辟蹊径,差异化发展,走出一条摆脱资源依赖的创新之路。我市重点发展的接续替代产业,都是原料、销售“两头在外“的产业。比如,我们的高精铝加工业,麦达斯铝业是世界第四大、国内第一大轨道车体大部件加工企业,占有全国66%的市场份额。利源铝业技术装备世界一流,从一个加工作坊到一家上市公司用了不到10年时间。我们的新材料、新能源、装备制造、生物健康、冶金建材、纺织袜业等产业都是如此。目前我市六个接续替代产业占工业总量的75%,可以说新的产业体系基本形成,经济转型的方向是正确的。

  在创新发展方式方面,我们坚持投资拉动、项目带动、创新驱动,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化。我们针对辽源经济总量和人口约占全省5%左右的特点,提出城乡统筹、一体化发展的思路,发展八个城市组团,打造十二个节点镇,推动全域城镇化。通过特色城镇化建设,更多地集聚人口、资源、要素,发展现代农业、规模经营,以及发展工业集中区,节约集约利用土地,实现可持续发展。围绕提升城市功能、改善人居环境,我们启动实施省级园林城、卫生城、生态城和国家级文明城、环保模范城“五城联创”,大力加强城市绿化、美化、净化、亮化城市品位进一步提高,城市功能不断完善,具有较强的聚合要素、承载产业和项目建设的能力。

  在创新社会管理方面,辽源被列为吉林省社会管理创新试点城市。目前,我们已经初步建立了包括社会治安管理、社会矛盾调处等在内的11大体系。近三年,辽源刑事案件连续年均下降5%左右,人民群众安全感满意度居全省前列。我们已经将街道全部撤销,将社区服务功能延伸到每个居民,与此同时推进社区网格化管理,改革的效果正在显现。同时,辽源在东北率先开展了“数字辽源”建设,全力打造省内一流、全国领先的数字城市。良好的运营基础、长远的发展规划和高效的行政效率,吸引了IBM东北卓越云计算中心项目落户辽源,这也是其全国第三家、东北第一家云计算中心项目,将带动我市信息及相关产业的快速发展。

  在创新体制机制方面,早在2005年,我们就将市属工业企业全部改制,辽源工业增长一直居全省前列,主要是体制机制活力充分释放的结果。为更多地培育市场主体,我们启动了全民创业计划,小微企业年均增长超过10%2012年,辽源市被国务院授予“全国创业先进城市”称号。为破解中小企业融资难问题,开展股权融资、推动银企对接,探索建立行业联盟和“互保池”,成功举办了三届PE辽源高峰论坛暨股权项目融资洽谈会,开启了本地企业与基金对接之路。东北袜业园作为我市民营企业的优秀代表,其系统工业服务商的模式与辽源纺织袜业的特征完美契合,促进了企业的快速发展。其独立建立的担保公司使园区企业无需担保、足不出户就可以得到信贷资金。不到八年时间,园区袜企发展到535家,其中有来自全国各地的大学生创办企业,也有退城进区的规模袜企。今年912日至13日,乘第八届东博会东风,我们将举办2012中国辽源国际袜业交易会。通过体制机制创新,东北袜业园迅速做大,棉袜产量居全国首位,同时成就了辽源“中国袜业名城”的美誉,形成了“南有诸暨,北有辽源的格局。

  2011年,全市地区生产总值增长22%;全口径财政收入增长17.9%;全社会固定资产投资增长32.5%;社会消费品零售总额增长18%;外贸进出口总额增长73.5%;其中,全社会固定资产投资增速、规模以上工业总产值增速、外贸进出口完成进度和增速等三项重要经济指标均列全省第一位。《辽源市资源枯竭型城市转型规划》顺利通过国家评审。中国社科院发布的《中国城市竞争力蓝皮书》显示,从2009年辽源综合竞争力连续三年位列全国294个地级市前五位。可以说,辽源经济转型取得实质性进展,新的产业优势进一步扩大,内生动力和自主增长机制已经形成,辽源未来发展前景值得期待。

  省政府网:近年来,辽源一直把招商引资摆在更加突出的位置,靠大投资、大项目实现大发展,那么,辽源在招商引资工作中主要突出哪些地方特色?

  吴宏韬对于资源枯竭型城市,招商引资、项目建设是实现结构调整、产业升级和经济转型的必由之路。因此,近年来,辽源历届党委、政府班子都把招商引资作为经济工作的重中之重,坚持招商引资攻坚常态化,形成了一套行之有效的方法。一是建立健全招商引资工作机制。为确保招商工作制度化,我们建立了组织领导、工作协同、跟进落实、考核奖惩四项工作机制,进一步整合工作资源,建强招商机构,理顺体制关系,配齐配强力量,为开展招商引资工作提供坚强保障。二是科学把握招商引资重点。突出长三角、珠三角、环渤海、京津沪以及港澳台等重点地区,开展专项招商;突出钢铁铸造、高精铝加工、纺织袜业、建筑机械、新能源、汽车零部件、医药保健品七个重点培育的产业集群,开展产业链招商;突出跨国公司、央企、大型民企等重点企业,开展上门招商,在招商上有了清晰的定位。三是完善招商引资基础工作。认真研究把握国家产业政策、投资方向和宏观调控方向,结合我市“十二五”产业发展规划,谋划、储备和包装一批成长性好、拉动能力明显,高端型、链条型、基地型、龙头型和集群型的重大产业项目,有力增强了招商的针对性和操作性,提高项目落地的成功率。四是创新招商引资方式方法。坚持走出去与请进来相结合,专业招商与代理招商相结合,实体招商与网络招商相结合,引资金、引项目与引智力、引技术相结合。把眼光放在引进战略投资者上,在侧重引进资金和项目的同时,更加注重引进先进技术、知名品牌和研发人才,注重与各大高等院校、科研院所以及高新技术企业寻求战略合作,形成产业、资本、技术、人才、市场的立体式承接,助推产业升级。

  特别是今年以来,我市对外交流合作日益广泛,组织赴重点区域招商活动33次,接待各类考察团组102个,已与中国国际贸易促进会、深圳总商会、温州总商会、浙江省汽车摩托车行业协会、世界华商联合会、国际工商业集团协会、韩国商会、天津广东商会、各省驻吉商会等商会和协会组织建立了合作伙伴关系,使宁波均胜汽车电子零部件、玉圭园、中意科技产业园、海王集团、IBM东北卓越云计算机等一批大企业相继落户辽源。今年上半年,我市共签约项目124个,其中10亿元以上项目18个,5亿元以上项目23个,引进国内域外资金247亿元,实际利用外资12456万美元,分别是去年同期的1.5倍和4.4倍。招商引资取得的丰硕成果,不断转化为发展的产业优势、规模优势,使辽源正快速步入持续发展、健康发展、科学发展的新征程。

  省政府网:本届东博会辽源投资洽谈的招商重点有哪些?对投资落户辽源的企业来说,辽源能够提供哪些优势要素呢?

  吴宏韬:在本次东博会上,辽源投资洽谈的重点是进一步完善产业体系,加快产业升级,概括起来分为八大战略新兴产业:一是以汽车零部件、建筑塔机、矿山采选机械为核心的装备制造业;二是以钢铁铸造、新型水泥为重点的冶金建材业;三是以“中国棉袜之乡”、“中国袜业名城”的品牌为依托轻工纺织业;四是以生物医药为核心医药健康产业;五是以新型功能材料、先进结构材料和复合材料为主新材料产业;六是以新能源汽车、生物质能、太阳能为主新能源产业;七是以生产性、生活性服务为重点的现代服务业;八是以发挥“中国梅花鹿之乡”、“中国琵琶之乡”等品牌优势的特色文化产业。

  经过近年来发展,辽源为企业提供的优势要素很多:首先,新的区位优势凸显,辽源地处长春和沈阳两大经济区的轴带上,距长春仅一个小时车程,距沈阳仅两个小时车程,国道303线、四梅铁路贯穿全境,已经建成的辽西铁路、长辽高速、营梅高速、吉草高速,在建的辽西高速,即将开工的辽长铁路、四松铁路,构成了综合交通体系,形成了东北腹地入海进关的物流新通道。其次,辽源产业基础较好,新材料、新能源、生物健康、装备制造、冶金建材和轻工纺织六大接续替代产业体系完备,产业成长性强、后发优势明显。全面启动了八个工业园区开发建设,产业高端化、集群化、规模化、园区化的发展格局正在形成。第三,辽源聚合要素能力较强,“小市大城”的特点比较突出,市区人口达50中心城区人口密度比较大,全市城镇化率达56%每年都有近万名农民变成市民,吸附外部要素能力比较强。第四,辽源生产要素比较活跃,“草根经济”、“小狗经济”特征明显,2011全市民营企业发展到4448户,民营经济增加值占GDP的比重达到了54.1%,中小企业和民营经济在吉林省综合指标增速排名中位于第一位。以中小企业的加快发展为支撑,辽源工业已连续三年以36%的速度增长,形成了强大的资金、技术和人才等要素需求。第五辽源投资环境不断优化,通过推进行政审批权相对集中改革、土地收储制度改革、民营企业股份制改革,初步破除了一些企业发展中的体制性约束。特别是辽源政府融资平台健全完善,担保公司、小额贷款公司、行业联盟和企业“互保池”等有效形式,还成功举办了三届PE辽源高峰论坛暨股权项目融资洽谈会,今年6月的辽源PE大会,参会的投资机构已经扩大到国际范围,首次邀请到了美国KKR投资集团、美国波诺金融集团、英国雷诺阿管理咨询有限公司、日本政策投资银行和韩国产业银行5家国外投资机构,以及香港嘉沣宏达咨询有限公司和香港香樟实业有限公司两家香港投资机构参会,会议签约融资额达到了3.27亿元人民币。可以说,来辽源投资的企业将会迎来更为广阔的发展空间。

  (责任编辑:子敏)
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