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通化:从“中国医药城”迈向“千亿级”生物产业基地
吉林省人民政府 www.jl.gov.cn 2012年09月11日 来源:吉林省政府网 字体显示:

——专访通化市市长田玉林

图为通化市市长田玉林(右)在第八届东北亚博览会现场向新闻媒体记者介绍通化松花石产业发展情况。赵博 摄

  省政府网:医药产业是最能代表通化的城市名片,在国内外有着较高的知名度和影响力,您认为通化医药产业发展的主要动力是什么?

  田玉林:通化“医药城”发展战略起始于1995年。市委、市政府看到了通化在发展医药产业方面所具有的资源、产品、技术和人才优势,依托这些优势,确立并实施了“医药城”建设发展战略。在近二十年的时间里,市委、市政府抓医药产业发展的决心和力度始终不减,经过不懈努力,医药产业实现了跨越式发展,已成为全市第一大支柱产业。2011年,全市医药生产企业发展到近百户,规模以上医药工业产值占全省的比重达到60%,产值、利润、税金等指标占全市的比重均超过40%。通化的医药产业能够做起来,推动和促进因素很多。但我认为,最主要的是不断创新,得益于创新驱动。

  首先是管理创新,按照集群化发展思路,搭建管理平台,形成政府规制与市场调节相结合的双向调控体系。医药工业体系,按照现代企业制度,狠抓资产重组和企业组织结构优化,推进企业股份制改造,增强了企业发展后劲;商贸体系,不断调整市场营销战略,加强农村市场、国际市场开发和营销体系、营销队伍及营销网络建设,优化商贸流动结构;科研体系,重点从企业技术中心建设、新产品开发和品牌战略实施三个方面入手,增强企业的核心竞争力;教育体系,采取校企联合等多种措施加强人才队伍建设,大力培育医药产业各类人才,创建了通化医药技术学院,人才培养的质量和水平明显提高;产品标准体系,在药品生产和中药材种植的全过程认真执行GMP、GAP等国家标准。现在,我们正在认真组织企业开展新版GMP认证。

  其次是技术创新,提高生产和产品科技含量,用先进技术提升产业优势,打造高科技品牌形象。坚持以技术创新为核心,推动产业高端化、产品高质化。我们的医药企业可以生产21个剂型4231个品种,其中国家一、二类新药22种,自主研发的130种,拥有自主知识产权的83种,中药保护品种100种。全市单品种销售收入超过亿元的产品有13个。

  第三是体制机制创新,加大改革力度,调动企业的发展积极性。原来的国营制药企业是通化医药产业的基础,但同时也是发展的瓶颈。为此,我们大力推进国企改革,通过不间断的接力式改革,全市近百户医药企业中,有44户改制为股份制公司,41户改制为有限责任公司,其中9户发展为集团公司。通化现有8户独立上市公司,5户是医药企业,东宝药业在上交所上市,金马药业、紫鑫药业在深交所上市,长龙药业在香港主板上市,金宝药业在天津股权交易所挂牌上市。

  医药产业是“常青产业”和“朝阳产业”,对通化的发展举足轻重。我们还要不断加大创新力度,实施产业创新发展工程,使创新成为通化医药产业又好又快发展的不竭动力。下一步,我们要按照医药工业、医药商贸、医药科研、医药教育、中药材基地、医药康复、医药文化“七位一体”协调发展的思路,以市场需求为导向,以结构优化升级为切入点,以科技创新为核心,以人才建设为保障,以产业规模化为重点,在更高层次上推动医药产业创新发展。

  省政府网:现在医药产业的竞争日趋激烈,通化将如何面对这样的竞争?

  田玉林:如何在激烈的竞争中确保通化医药产业不断做大做强,我认为最重要的一点就是要抢占发展制高点、赢得发展先机。对通化而言,这个制高点就是生物产业。选择这样的发展方向,主要是基于以下三点考虑:一是政策机遇。无论是国家和省里的“十二五”规划还是东北振兴“十二五”规划,都把生物产业作为重点培育发展的战略性新兴产业。二是生物产业的特点。作为新兴高技术产业,生物产业是未来国际竞争的制高点,也是继信息产业之后新的经济增长点。同时,生物产业在人类健康和动植物安全等方面也发挥着越来越大的作用。三是通化具备发展生物产业的基础条件,特别是生物医药方面优势更为明显。例如东宝的人胰岛素年产量达到1600万支,产值达到6个亿,利润达到1.9个亿。今年,总投资4.2亿元的东宝人胰岛素注射剂三期工程和总投资6.1亿元的东宝通化生物科技园项目先后启动实施。可以说,我们在这方面有相当的人才、产品和技术储备。

  今后几年,我们要在现代中药、化学药物、生物制药、医疗器械、生物农业、生物能源、生物制造7个领域,规划实施500项生物产业重点项目,其中医药产业项目200项。正在实施的“百亿级”医药产业项目主要有:①生物产业基地项目,总投资132亿元,建设9个园区,4大类公共服务平台,100项重点医药产业项目,项目达产后,年可实现产值500亿元,利税180亿元;②东宝人胰岛素及系列生物制品项目,总投资18亿元,项目达产后,年可实现产值170亿元,利税40亿元;③长白山药谷医药物流项目,总投资50亿元,这个项目即将建成运营;④人参系列产品研发和深加工项目,总投资50亿元,项目达产后,年可实现产值260亿元,利税35亿元。

  省政府网:请您详细介绍一下,通化发展生物产业的独特优势有哪些。

  田玉林:通化是国家级现代中药、生物医药产业基地、国家高技术产业基地、国家首批新型工业化产业示范基地、中国人参产业基地、全国第一个被命名的“医药城”,发展生物产业具有许多独特的比较优势。一是资源和环境优势。通化是中国“三大天然药库”之一,有药物资源1100多种,年产中药材5万吨,人参产量占全国的40%。森林覆盖率64%,高于全国平均水平40多个百分点。二是医药产业集群优势。全市制药企业总数约占全省的1/3,其中8户企业进入全国中药工业利润百强行列。中药、化学药、生物药、功能食品以及饮片加工具备相当规模。三是医药科技创新优势。全市有国家和省级医药产业技术中心14个,其中国家级3个,是全国地级城市中拥有国家级医药技术中心最多的城市。东宝药业重组人胰岛素、华夏药业“苦碟子”冻干粉、振国药业“注射用银甘黄”列入国家“863计划”引导项目。有38户医药企业被认定为高新技术企业,其中国家级重点高新技术企业达到13户。四是知名企业和名牌产品优势。全市产值超亿元的制药企业达到19户,利润超千万元的企业9户,有东宝、万通、振国、益盛等一批颇具知名度和竞争力的骨干企业,有斯达舒、新开河等9件医药类中国驰名商标。五是生物医药研发和产业化优势。基因重组人胰岛素的研制成功,使我国成为世界上第三个能够生产人胰岛素的国家。以人胰岛素制剂、重组人干扰素、重组人生长素、脑蛋白、动物疫苗和试剂等系列生物制品为主体的产业体系初步形成,以此为代表的通化高技术产业基地已经纳入国家东北振兴战略布局。

  省政府网:田市长,请您介绍一下“千亿级”生物产业基地的发展定位和布局结构。

  田玉林:“千亿级”生物产业基地的发展定位是,以现代中药和生物医药为主导,以产业化、规模化、特色化、集群化为目标,以优势资源和技术为依托,加快打造集研究与开发、生产与流通、人才培养与综合服务为一体的生物产业发展平台,积极参与国际分工、承接先进技术转移、跟踪先进技术前沿,逐步形成多门类、多层次、多品种的大生物产业发展格局,努力将通化建设成为国际化程度较高的、国内重要的高端生物医药和生物产业示范基地。

  我们将按照“核心区、扩展区、特色园区”的布局结构,全力打造以点带面、点状辐射与带状推进相结合的区域生物产业发展格局。通化市区和通化县快大茂镇、二密镇为核心区,是生物企业和研发机构集聚的区域,也是生物产业基地的重点建设基地和生物医药、现代中药的主要聚集地;梅河口市、集安市、辉南县、柳河县和通化县为扩展区,主要围绕核心区生物产业延伸,重点发展关联产业和配套企业,构建新的产业链条;特色园区由医药工业、生物工程、长白山药谷医药物流和人参产业园等9个专业园区组成,集中开发建设产业大项目,培育名牌生物技术产品和大型骨干企业。与此同时,我们将围绕生物制药、动物疫苗、现代中药、保健品、化学药物、医疗器械等重点产业,着力推进生物产业基地重点项目,加快构建和完善生物产业发展的技术创新服务平台。一是技术研发平台。力争尽快完成国家级医药高新区申报工作,快速推进国家高技术产业基地中试平台、生物产业国家高技术产业基地公共实验中心、人参研发中心等重大项目规划建设,争取生物类国家重点实验室、国家工程实验室等重大科技平台落户通化。二是公共服务平台。加快实施药品检验检测中心、医药开发实验中心、综合信息服务中心等基地平台建设项目,提升核心区、扩展区和特色园区的基础设施和配套服务功能。三是物流集散平台。以长白山医药物流项目为重点,加快建设中国北方药材集散地和医药物流中心。四是创业孵化平台。强化创业服务和孵化功能,使之成为产学研沟通、交流、对接的重要平台,吸引和集聚各方力量共同促进生物产业加快发展。

  省政府网:田市长,通化打造千亿级生物产业基地,是加快经济发展方式转变、优化产业结构的重大举措,关系通化医药产业和通化未来发展,通化将如何保障既定目标的实现?

  田玉林:通化在发展战略、规划制定、综合配套、项目实施、政策扶持等方面制定实施了一系列创新举措,举全市之力保障和推进生物产业基地建设。

  在产业方面:首先要加快医药产业集聚。引导和鼓励医药企业集团式、集群式发展,积极引进域外战略投资者、有实力的企业,通过合并、兼并、收购、联合等形式,进行资源整合,增强医药产业的发展活力。近年来,广东玖龙集团与华夏药业、石药集团与东宝集团成功重组合作,四环制药、步长制药、神威制药、威高集团等国内百强医药企业和世界500强企业美国辉瑞落户我市。总投资15亿元的四长医药工业园今年4月正式开工建设,项目建成后年销售收入可超过45亿元、利税超8亿元。

  其次要提高医药科教水平。加快企业技术中心建设,加大资金、技术、人才的投入,鼓励企业加强与科研院所、高等院校的合作,大力开发拥有自主知识产权的国家一、二类新药。选择有发展前景的本地药材品种,进行二次开发,促进产品升级。依托通化师院制药专业和沈阳药科大学、吉林大学联合办学,培养医药专业人才。

  三是要加强中药材种植基地建设。按照中药现代化标准技术规程,建立集约化、规范化、标准化中药材种植基地。以实施规范化种植研究基地、规范化种植示范基地等国家级和省级示范项目为重点,建设符合GAP标准的现代化中药材种植园,增强保障长白山药用原料资源的供应能力。

  四是要加强医药市场建设。大力发展电子商务、物流配送、连锁经营,扩大通化医药产品在国内外市场的份额,充分释放医药产能。积极争取出口项目和资金支持,加快建设医药出口创新基地。

  五是要大力发展医药相关产业。推动相关产业配套融合、分工合作,做大做强长白山医药文化和旅游产业,规划建设长白山中药材博物馆和长白山药谷植物园、人参之路和民俗村等项目,延伸产业链条,提高产业丰厚度。

  在保障措施方面:一是强化组织推动,保障规划落实。建立健全生物产业发展重大问题协调机制,成立了生物产业基地建设工作领导小组,统筹协调推进生物产业发展及重大项目建设,制定专项规划和重点产业发展规划,完善生物产业统计指标体系。积极促进产学研合作,组建生物产业专家咨询委员会,为产业发展提供决策咨询。

  二是加大政策扶持力度,引导和支持产业做大做强。设立了生物产业发展专项资金,重点支持生物产业重大研发、关键技术产业化和创新平台项目。鼓励生物企业加大研究开发投入,开发新技术、新工艺、新产品,加快创新成果转化。认真落实国家和省扶持生物产业的各项政策,引导企业按国际通行标准进行生产经营。

  三是创新金融服务,拓宽融资渠道。在市政府与各国有银行和商业银行签署的信用贷款中,安排专项信贷额度用于支持生物产业发展,改善中小生物企业融资环境。支持符合条件的企业上市融资,适时安排一批投资回报率高的项目发行企业债券。

  四是积极实施国际化战略,提升生物产业发展水平。抓好生物产品的国际注册与营销工作,吸引国内外有实力的研发机构和企业到通化设立研发中心。扶持推进医药研发外包等现代高技术服务业的发展,加速融入国际生物技术创新链。支持行业中介组织设立境外生物医药产品注册和营销指导中心。

  五是加强人才引进和培养,为产业发展提供智力支撑。依托高等院校和科研机构,大力培养生物产业发展急需的高层次、复合型人才。围绕新建和在建重大项目,选拔培养领军人才,积极引进生物领域学术带头人和高级经理人。组建以中青年专家为骨干的创新团队,完善技术入股、期权等产权激励机制。

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    责任编辑: 子敏
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